釜石市議会 2022-12-16 12月16日－05号
まず、定年延長が及ぼす当市のメリット・デメリットですが、メリットといたしましては、今後少子化が進み、生産年齢人口が減少して、我が国においては、高度化・複雑化する行政課題への的確な対応などという観点から、意欲と能力のある高齢期の職員を最大限活用できるということが最大のメリットだと思っています。
まず、定年延長が及ぼす当市のメリット・デメリットですが、メリットといたしましては、今後少子化が進み、生産年齢人口が減少して、我が国においては、高度化・複雑化する行政課題への的確な対応などという観点から、意欲と能力のある高齢期の職員を最大限活用できるということが最大のメリットだと思っています。
今日、少子化や児童生徒数の急激な減少等により、教育環境や生活環境、社会性の育成など、子どもたちを取り巻く環境や学校の抱える課題は複雑化しており、その解決に向けて、学校と地域が適切な役割分担の下、目標やビジョンを共有し、一体となって課題解決に取り組む、地域とともにある学校づくりの実現が求められております。
また、生活課題も複雑化や複合化が進んでおり、介護、障がい、子供、生活困窮といった単一の分野の制度利用や支援だけでは十分に対応できないケースも増加しております。
また、ユニバーサル就労支援センター、福祉課においても、本人を含む家族からの申出や民生委員、児童委員などの地域からの情報を受け止めながら、他機関との連携により、複雑化、複合化した問題に対し、支援が届いていない方に対してはアウトリーチ等により継続的に関わり続ける伴走型支援を行っているところであります。
また、おおむね復旧、復興事業が完了し、財政規模が大きく縮小される中、持続可能なまちづくりを達成するため、少子高齢化の進展等、社会情勢の変化を把握するとともに、多様化、複雑化している地域が抱える課題等にも的確に対応できるよう、より効率的な財政運営を期待するものであります。 次に、令和３年度陸前高田市水道事業会計決算の審査内容について御説明申し上げます。
一方では、住民ニーズや地域課題の複雑化等に対応するために、業務の効率化や市民サービスの向上が求められております。 そのための取組の一つとして、令和２年度は、ふるさと納税の申請受付作業において、申請書をスキャナーで読み取り、自動でデータ化するＡＩ－ＯＣＲと、読み込んだデータを自動でシステムに入力するＲＰＡの実証実験を行いました。
役割といたしましては、複雑化する地域課題を解決するため、市では、自治会等と協力し、防災・防犯活動や環境美化活動、そして、情報提供活動等を推進しており、協働を行うパートナーとして期待しておるところであります。 次に、集会施設の設置や維持管理の負担の違いへの評価についてお答えをいたします。
国におきましては、社会福祉法の一部改正により、地域住民の複合化、複雑化した支援ニーズに対応する包括的な支援体制の整備について、市町村の努力義務としたところであり、市町村には支える側、支えられる側という従来の関係を超えて、人と人、人と社会がつながり、一人一人が生きがいや役割を持ち地域や社会をつくっていく、地域共生社会の実現に向けた取組が求められているところであります。
これは地域住民が抱える課題が複雑化、複合化する中、従来の支援体制では課題があるために、高齢や障害、困窮など、属性、世代を問わず、包括的な支援体制の構築を市町村が創意工夫をもって、円滑に実施できる仕組みとすることが急務であるとのことから、昨年４月に施行されました。これまでの地域共生社会のまちづくりに一石を投じるものと思います。
将来にわたった安定的な行政サービスの提供につきましては、限られた人員と予算の中で高度化・複雑化する行政ニーズに対応するため、職員一人一人が、組織の目標・ビジョンを理解し、新たな課題に果敢に挑戦していく高い意欲を持つことが必要であると考えているところであり、国が進める行政手続のデジタル化を活用しながら市民が利用しやすい行政サービスの提供を推進するとともに、引き続き、県内自治体や名古屋市などからの職員派遣
◎学校教育課長（佐々木誠君） 学校不適応の児童・生徒につきましては、その原因が複雑化・多様化しているものと認識しております。学校は様々な角度からアプローチして改善方法を探りながら対応しております。実際に学校だけで対応することは難しいケースも多いため、他の機関と連携しながら対応していく必要があると認識しております。
しかしながら、社会課題が複雑化している今、行政が行う政策には短期的に見れば意図と違う結果をもたらすものもあると考えます。一方、それはある意味で当然のことであって、実験的に施策を行い、それによって得られた結果やデータを蓄積していくことが重要です。誰も正解を持っているわけではなく、試行錯誤によってその時代のベストな選択肢を見つけていくのだという理解が、行政側にも市民側に必要です。 そこで、伺います。
さらに、今年８月に公表された文部科学省の令和４年度概算要求では、教科指導の専門性を持った教師による小学校における高学年の教科担任制の推進や、小学校における35人学級の計画的な整備等を図り、義務教育９年間を見通した指導体制による新しい時代にふさわしい質の高い教育の実現を図るとともに、学校における働き方改革、複雑化、困難化する教育課題へ対応するため、教職員定数2,475人の改善を要求するとともに、54億円
一方で、支援を必要とする住民が制度の狭間で抱える多様で複合的な地域生活課題への対応が必要であると捉えていることから、今後はこうした課題の現状を整理し、課題が複雑化しているケースに対する取組方針などについて、総合計画後期基本計画への反映を検討してまいりたいと考えており、引き続き支援関係機関と連携を進めてまいります。 以上をもちまして答弁といたします。 ◎福祉部長（千葉恭一君） 議長。
昨今地方自治体を取り巻く環境は、少子高齢化の進行、高度情報化、国際化の進展など、目まぐるしく変化し、行政に対する市民ニーズはますます高度、専門化、複雑化しております。また、地方分権が本格化し、地方公共団体は自己決定、自己責任の下で、これまで以上に自主性と自立性が求められ、健全な財政を堅持するため、最少の経費で最大の効果を生むべく、効率的かつスリムな行政運営を進めなければなりません。
また、おおむね復旧、復興事業が完了し、財政規模が大きく縮小される中、持続可能なまちづくりを達成させるため、少子高齢化の進展等社会情勢の変化を把握するとともに、多様化、複雑化している地域が抱える課題等にも的確に対応できるよう、より効率的な財政運営を期待するものであります。 次に、令和２年度陸前高田市水道事業会計決算の審査内容について御説明申し上げます。
一方で、市道の一部路線につきましては、用地の制約や沿線に住宅等が立ち並び、既に街区が形成されていることなどから、道路の改良整備が進まず、地域の課題となっているほか、市内全域からの道路事業に対する要望は年々増加し、内容も複雑化、多様化する傾向となっております。
そのような中、個人や家族が抱える生きづらさや、リスクが複雑化、多様化し、８０代の親が５０代の中高年のひきこもりの子供を養う、いわゆる８０５０問題、介護と子育てを同時に担うダブルケア、ごみ屋敷、虐待、孤独死など新たな課題が表面化をしております。
次に、ＡＩやＲＰＡの活用による業務削減の進捗状況についてですが、人口減少による人材や財源不足が見込まれる中、住民ニーズや地域課題の複雑化等により、業務の効率化が急務となっておりますが、昨年度は、ここ数年で申込者が急増していることに伴い業務量が増大しているふるさと納税の申請受付作業において、業務効率化の実証実験を行いました。
まず、行政活動に民間企業のマーケティング等の経営手法の導入を検討したことはあるのかとの御質問ですが、多様化、複雑化していく社会課題に対応し、地域のアイデンティティーやブランドを醸成しながら、持続可能なまちづくりを実現していくための手段として、民間の経営手法やマーケティング理論を行政活動に活用する動きが全国的に広がっているものと承知をしております。